1 4 R-DAGJ-768-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las doce horas del ocho de diciembre de dos mil cuatro.-------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública No. 104025, promovida por el Instituto Nacional de Seguros, para los Servicios de Tomografía Axial Computarizada (T.A.C.) para INS-Salud, interpuesto por la empresa TAC de Costa Rica S.A. ---------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Instituto Nacional de Seguros con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ------------------------------------------------------------------------------ III. POR CUANTO: El Instituto Nacional de Seguros mediante oficio PROV-7398-2004 del 2 de diciembre de 2004, atendió esa audiencia especial. ----------------------------------------------------------- IV. SOBRE EL FONDO: 1) Alega la objetante que el cartel otorga 5 puntos al equipo nuevo y a equipos con casi 5 años se le otorgan 3 puntos, lo que beneficia a oferentes que ofrezcan equipos usados. Esa diferencia de 3 puntos no significa nada, lo que es a todas luces ruinoso para el interés público. Solicitan que ello se modifique y se le otorgue un peso verdadero a los equipos nuevos y nada a los usados ya que el contrato lo es por 5 años. Agregan, que esa una necesidad utilizar equipos de reciente tecnología, como lo son los equipos Multicorte, helicoidales configurados para hacer estudios en un tiempo más corto y logrando mejores imágenes de los estudios de difícil diagnóstico. Por su parte, la Administración licitante expresa que no se evidencia la indicación precisa, clara y contundente en donde estriban las infracciones, lo que significa que en este punto carece de fundamentación. En todo caso, estiman que aun incrementando la puntuación para los equipos nuevos, el ...

1 2 R-DAGJ-767-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del ocho de diciembre de dos mil cuatro.-------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación por Registro No. 0078-2004, promovida por el Hospital Calderón Guardia, “Insumos varios para el servicio de Gastroenterología”, interpuesto por la empresa Steinvorth Tecnología S.A. ------------------------------------------------------------------ II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Hospital Calderón Guardia con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ----------------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: El Hospital Calderón Guardia mediante oficio HCRG-ADM-AC-0878-11-2004 del 30 de noviembre de 2004, atendió esa audiencia especial. --------------------------------------- IV. SOBRE EL FONDO: Alega la objetante que: i) El cartel requiere que el tiempo de entrega sea de 15 a 30 días naturales, solicitan ampliar el plazo a 45 días, toda vez que se necesita importar y desalmacenar el equipo. ii) El cartel requiere en los ítemes 1 y 2, dilatadores de vía biliar tipo balón de doble lumen con guías de 0.0036 mm, las cuales son muy cerradas. Solicitan se pueda ofrecer dilatadores de triple lumen y que las guías puedan variar un 10% hacia arriba y hacia abajo. iii) El cartel requiere en el ítem 5 kits de bisturí tipo papilotomo. Solicitan que la longitud pueda variar en un 10% hacia arriba o hacia abajo. Por su parte, la Administración licitante expresa estar de acuerdo en todas esas modificaciones. Criterio para resolver: No existe ningún inconveniente en avalar el allanamiento de la Administración, el sentido de que para el ítem 1 se requiere un dilatador de vía biliar tipo balón de doble o triple lumen de 4 mm 12 french de diámetro, 3 cms de largo, c ...

1 2 R-DAGJ-766-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del ocho de diciembre de dos mil cuatro.---------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa Biocientífica Internacional S. de R.L., en contra del cartel de la Licitación por Registro No. 0052-2004, promovida por el Hospital Calderón Guardia, por concepto de pruebas para determinación de serología.--------------------------------------- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por la empresa Biocientífica Internacional S. de R.L., fue presentado ante esta Contraloría General a las 15:43 horas del 29 de noviembre de 2004.-------------- II.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa establece que, contra el cartel de la licitación pública, o el pliego de condiciones de la licitación por registro, procede el recurso de objeción ante la Contraloría General de la República, “. . .dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. . .”, lo cual reiteran los numerales 87 y 88 del Reglamento General de Contratación Administrativa. Con fundamento en lo anterior, en el presente caso, el Hospital Calderón Guardia publicó la invitación a participar en el concurso en La Gaceta No. 229 del 23 de noviembre de 2004, por lo que el plazo que media entre esa publicación y el día que se había fijado para recibir ofertas —7 de diciembre de 2004—, era de 10 días hábiles, y como el primer tercio del plazo para objetar era de 3 días hábiles, éste venció el 26 de noviembre de 2004. Bajo esa tesitura, el recurso de objeción presentado por la empresa Biocientífica Internacional S. de R.L., ante este Órgano Contralor a las 15:43 horas del 29 de noviembre de 2004, resulta ser extemporáneo y así procede declararlo en esta sede. Se remite copia de la articulación a la administración licitante, para lo que estime pertinente.---------------------------- POR TANTO ...

1 2 R-DAGJ-765-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del ocho de diciembre de dos mil cuatro.-------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública No. 03-2004, promovida por el Registro Nacional, para la compra de materiales para la confección de placas metálicas para vehículos automotores, interpuesto por la empresa Irwin Hodson Group. ------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Registro Nacional con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ------------------------------------------------------------------------------------------------ III. POR CUANTO: El Registro Nacional mediante oficio DPRN-2004-3582 del 30 de noviembre de 2004, atendió esa audiencia especial. ----------------------------------------------------------------------- IV. SOBRE EL FONDO: Alega la objetante que el cartel requiere en el ítem No. 1: 60.000 pares blancos para vehículos de 4 ruedas, “número consecutivo rayado por láser”, siendo esta tecnología de aplicación en Europa, y es utilizada únicamente por algunas fábricas de placas vehiculares. Existen otras tecnologías que cumplen a cabalidad con las prácticas de control utilizadas por el Registro, por lo que ofrecen un sistema de identificación indeleble e inviolable impreso sobre la superficie de la lámina reflectiva. Solicitan que el cartel permite el ofrecimiento de otras tecnologías. Por su parte, la Administración licitante expresa que está de acuerdo en modificar el cartel, permitiendo otras tecnologías diversas a la del láser, siempre y cuando no sea el uso de identificación mediante código de barras. Criterio para resolver: No existe ningún inconveniente en avalar el allanamiento de la Administración, el sentido de que el cartel para efectos de prácticas de cont ...

1 2 R-DAGJ-764-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las trece horas del siete de diciembre de dos mil cuatro.---------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública No. 7244-T, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad, para el servicio de mantenimiento en aseo y limpieza de edificaciones del Sistema Nacional de Telecomunicaciones del Área Periférica (Zona de Alajuela, Zona de Heredia, Zona de Cartago y Los Santos), en el Área Metropolitana (Zona Sur-Este, Zona Norte-Oeste), y Área Regional (Zona Chorotega, Zona Brunca, Zona Pacífico Central, Zona Atlántica, Zona Huetar Norte), interpuesto por la empresa Limpieza y Mantenimiento Sucal S.A.- 1. POR CUANTO: El recurso interpuesto por la empresa Limpieza y Mantenimiento Sucal S.A., fue presentado vía fax a las 10:41 horas del 22 de noviembre de 2004, y su original a las 13:42 horas del 24 de noviembre de 2004. ---------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Instituto Costarricense de Electricidad con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: El Instituto Costarricense de Electricidad mediante oficio LIC-1072-2004 5221.66341.2004 del 30 de noviembre de 2004, atendió esa audiencia especial. ------------------------ IV. SOBRE EL FONDO: Alega la objetante que el cartel requiere que los contratistas cuenten con un espacio físico en la zona de atención, a no más de un kilómetro de radio del Centro Regional, para la oficina y debe contar como mínimo con teléfono celular, teléfono convencional y fax donde se pasarán los trabajos a realizar. Se tiene interés en participar en la Zona de Cartago y Los Santos, por lo que tal oficina debiera de estar ...

3 2 R-DAGJ-762-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del día siete de diciembre de dos mil cuatro.------------------------------------- Recursos de objeción al cartel interpuestos por Lorwen S. A. en representación de Stratec Medical, y Central Farmacéutica S. A. en contra del cartel de la Licitación por Registro 2004-031, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social para la adquisición de sistema de cable-placa para ser usado en fracturas complejas femorales y/o tibiales.----------------------------------- I? Por cuanto: Los recursos fueron interpuestos en tiempo y forma.---------------------------------------- II- Por cuanto: Alega la objetante: 1) Que se permita el uso de cable que pueda pasar a través de la placa y/o cables y placas independientes y fijarse de manera firme a la misma. 2) Que las placas puedan tener agujeros en un rango que oscile entre 3 y 11, con longitudes que oscilen entre 110 y 310 mm y que el cable sea de un diámetro de 2±0.5mm. Considera que las cantidades deben ser cambiadas de 200 a 140 sistemas. 3) Que se acepten también las normas ASTM F138, al igual que el aval de Swiss Federal Office. 4) Que para asegurar la calidad de los implantes y la responsabilidad del fabricante se soliciten otros certificados. 5) Que se debe tabla de ponderación.- III- Por cuanto: Central Farmacéutica alegó: 1) Que se aclare y defina con mayor amplitud la composición de un sistema, unidad o cantidad de producto licitado. 2) Que se elimine del cartel la definición del sistema. 3) Que el oferente ofrezca el número de cable por placa que recomienda el fabricante, o se solicite el precio unitario por cable y la institución defina la cantidad total a adquirir.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV- Por cuanto: Este Despacho concedió audiencia a la Administración para que se pronunciara respecto d ...

PAGE 2 R-DAGJ-761-2004 Contraloría General de la República. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José a las diez horas del siete de diciembre de dos mil cuatro.--------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación por registro 2004-038 promovida por la CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL para la adquisición de filtros para remover por filtración los leucocitos de glóbulos rojos empacados al pie de la cama del paciente interpuesto por VMG HEALTHCARE PRODUCTS, S.A. ---------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: La firma mencionada consulta el 3 de diciembre de 2004, con respecto al cambio en las especificaciones técnicas dentro del plazo para objetar dicho cartel.------------------------------------ II. POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: El gestionante utiliza la vía del recurso de objeción al cartel para consultar el cambio de algunos requerimientos técnicos, con el propósito de presentar oferta en esta contratación. Sobre el particular, se procede a rechazar ad portas la gestión, por dos motivos. El primero, por que la objeción constituye una articulación dada para remover obstáculos infundados en contra de la legítima participación de oferente en un concurso financiado con fondos públicos, cuestión que no se acusa en el caso de marras. En segundo lugar, por cuanto la consulta es improcedente de conformidad con lo dispuesto en la “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República “, publicada en La Gaceta Nº 107 del 5 de junio de 2000, toda vez que la función consultiva de este Órgano Contralor está dirigida a la Administración Pública y no a particulares que contratan con el sector público. Por tanto, una vez visto el fondo y los antecedentes de su gestión, se rechaza de plano sin especial pronunciamiento de nuestra parte.------------------------------------------------------------------------------- ...

PAGE 4 R-DAGJ-760-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del siete de diciembre de dos mil cuatro.-------------------------------------- Diligencias de adición y aclaración de la Resolución R-DAGJ-724-2004 de las diez horas del veintidós de noviembre de dos mil cuatro.---------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-Esta Contraloría General dictó su resolución R-DAGJ-724-2004, mediante la cual declaró parcialmente con lugar los recursos de objeción interpuestos por Consorcio SMI, S.A., Hospitalia Soluvlad, S.A., Tecno Med, S.R., Ltda., Siemens, S.A. y Elvatrón, S.A. y rechazó el recurso de objeción incoado por Multiservicios Electromédicos, S.A., en contra del acto de adjudicación de la licitación pública 2004-44, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social para la compra de equipos rayos X con fluoroscopía.------------------------------------------------------------------------------- II.-Elvatrón S.A. y Siemens, S.A. interpusieron gestión de adición y aclaración, donde solicitan que se adicione ó aclare, lo siguiente: A) Siemens, S.A.: “ (…) II. Formulario de especificaciones técnicas del ítem único./ Punto 4.2.2 y 4.2.3./ el cartel solicita para el soporte del Tubo de Rayos X: “Sobre el eje horizontal mínimo de +- 120º” e “Indicar cuantos grados arriba y abajo del plano horizontal” (…) solicitamos: Eliminar estos puntos del capítulo 4 de las especificaciones ya que seguramente por error se incluyeron bajo este punto siendo su lugar correctamente en el punto 6 (…) Sobre este punto, los firmantes de la nota indican “lleva razón ELVATRON al indicar que el giro del soporte del tubo sobre el eje horizontal debe ser de -90º a + 180º ya que solamente al bascular la mesa a 90º se puede obtener un disparo al bucky de pared moviendo el tubo hasta los +180º, mientras que los -90º y los +180º permiten al radiólogo posicionar el tubo para la toma de ...

PAGE 3 R-DAGJ-757-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del seis de diciembre del dos mil cuatro.--------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por CARVAJAL CR, S.A. en contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA 1779-2004 para la contratación de “Impresión y personalización de fórmulas de cheques”, promovida por el BANCO NACIONAL DE COSTA RICA.------------------ I.-POR CUANTO: CARVAJAL CR, S.A. interpuso recurso de objeción al cartel de la referida licitación.------------------------------------------------------------------------------------------------------------ II.-POR CUANTO: Mediante auto de las trece horas del veinticinco de noviembre del dos mil cuatro, la División de Asesoría y Gestión Jurídica confirió audiencia especial a la Administración acerca del recurso presentado, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las partes objetantes y remitiera una copia fiel del cartel de la licitación.-------------------------------------- III.-POR CUANTO: El BANCO NACIONAL, mediante oficio L-3190-2004, se refirió al recurso presentado y remitió copia del cartel. -------------------------------------------------------------------------- IV.-POR CUANTO: El recurso de objeción al cartel se brinda como una oportunidad procesal para que eventuales interesados en participar en el procedimiento de contratación administrativa soliciten remover cualquier obstáculo que estime limita sus posibilidades de participación y, a la vez para coadyuvar con la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones. Bajo este orden de ideas, procede entrar a valorar el fondo del recurso: 1) Sobre la modificación a la cláusula 9 del Apartado B “Especificaciones Técnicas”: El recurrente manifiesta que, en cuanto al punto 9 de las Especificaciones técnicas de la enmienda uno, que ahora nuevamente objeta, se desprende que el Banco olvidó inclu ...

PAGE 2 R-DAGJ-754-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las doce horas del primero de diciembre de dos mil cuatro.------------------------------------ Recurso de objeción interpuesto por Disexport Internacional, Sociedad Anónima, representada por el señor Álvaro Pinto Pinto contra el cartel de la Licitación por Registro 1-2005 promovida por el Instituto del Café de Costa Rica para la compra de tres vehículos. ------------------------------- I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el diecisiete de noviembre de dos mil cuatro, la empresa Disexport Internacional, Sociedad Anónima, interpuso recurso de objeción contra el cartel de la Licitación por Registro 1-2005 (ver expediente, folios A1 a A3). ----------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto dictado por esta Oficina a las ocho horas del dieciocho de noviembre de dos mil cuatro, se admitió a trámite el recurso y se concedió audiencia especial (ver expediente, folio E1).---------------------------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el veintitrés de noviembre de dos mil cuatro, el Instituto atendió la respectiva audiencia (ver expediente, folios B1 y B2). ------------------------------- IV. POR CUANTO. SOBRE EL FONDO. 1) Sobre las bolsas de aire. La empresa objetante cuestiona que en el cartel se pida que las unidades cuenten con dos bolsas de aire; sin embargo, esa Contraloría ha sostenido que no se trata de un requisito exigido por la Ley de Tránsito, por lo que sólo puede pedirse preferiblemente. Como sustento se citan las resoluciones RC-334-2001, RC-375-2000 y RDAGJ-526-2004. La Administración indica estar dispuesta a modificar el cartel y pedir las bolsas de aire de modo preferible. Criterio del Despacho: Visto que la Administración acepta modificar el cartel, para este aspecto el recurso se declara con lugar. Sin embargo, de la revisión del cartel s ...